Господарський суд Запорізької області

27 липня 2023, 10:11

До відома сторін по справі № 908/3706/21: С/ф/г “Житниця”, Запорізька обл., Пологівський р-н, с. Тарасівка; Пологівська міська рада Пологівського р-у Запорізької обл., , Запорізька область, м. Пологи

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2023 Справа № 908/3706/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова Ігоря Сергійовича, розглянувши матеріали

за позовом Селянського фермерського господарства “Житниця”, 70640, Запорізька область, Пологівський район, с. Тарасівка, вул. Леніна, буд. 16

до відповідача Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області, 70608, Запорізька область, м. Пологи, вул. Єдності, буд. 24

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: 1. Запорізька обласна державна адміністрація, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний 164

Державне агентство водних ресурсів України в особі Сектора у Запорізькій області Державного агентства водних ресурсів України, 69095, м. Запоріжжя, пр. Соборний 105

про визнання недійсним та скасування рішення, поновлення договору оренди землі

за участю секретаря судового засідання Кабак І.Ю.

за участю представників сторін:

від позивача: Трачук Н.І., адвокат, свідоцтво № 789 від 26.04.2018;

від відповідача: Кулик Ю.К., довіреність № 12/05-13 від 05.01.2023;

від третьої особи 1. не з’явились; в минулих судових засіданнях Аббасова В.В., довіреність № 08-49/3224 від 01.12.2022;

від третьої особи 2. не з’явились;

суть спору

20.12.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Селянського фермерського господарства “Житниця”, Запорізька область, Пологівський район, с. Тарасівка до відповідача Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області, Запорізька область, м. Пологи про:

- визнання незаконним та скасування рішення Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області № 2054 від 21.10.2021 “Про розгляд клопотання Селянського фермерського господарства “Житниця” щодо оренди земельних ділянок водного фонду”;

- визнання продовженими договору оренди № 1 та договору оренди № 2 земельних ділянок водного фонду для використання водного об’єкту, строк дії до 26.10.2019, реєстрові номери від 22.12.2005 № 040527600006 та № 040527600003.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.12.2021, справу № 908/3706/21 передано на розгляд судді Горохову І.С.

22.12.2021 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, підготовче судове засідання призначити на 19.01.2022. Позивачу надати відповідь на відзив до суду в строк до 19.01.2022 Відповідачу надати відзив із доказами.

13.01.2022 від відповідача на електрону адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.

19.01.2022 суд ухвалив продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів, та відкласти підготовче засідання на 07.02.2022.

07.02.2022 ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Запорізьку обласну державну адміністрацію та Державне агентство водних ресурсів України в особі Сектора у Запорізькій області Державного агентства водних ресурсів України. Відкладено підготовче засідання на 11.03.2022.

Враховуючи введення в Україні воєнного стану, ухвалою суду від 10.03.2022 відкладено підготовче засідання, та зазначено, що дата та час засідання суду буде визначено окремою ухвалою після припинення воєнного стану.

Ухвалою суду 08.12.2022 продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 09.01.2023.

Ухвалою суду 09.01.2023 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. Підготовче засідання призначено на 06.02.2023.

03.02.2023 від завідувача сектору Державного агентства водних ресурсів України в особі Сектора у Запорізькій області Державного агентства водних ресурсів України, Ожеван К.О. до суду надійшло пояснення та просять суд розглядати справу без їх участі.

06.02.2023 суд відклав підготовче засідання на 06.03.2023 про що постановлено відповідну ухвалу.

06.03.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 20.03.2023, про що судом постановлено відповідну ухвалу.

Ухвалою суду 20.03.2023 відкладено розгляд справи по суті на 18.04.2023.

13.04.2023 від представника сектору в Запорізькій області до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

18.04.2023 від представника позивача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, до закінчення воєнного стану в Україні та звільнення Пологівського району Запорізької області.

Ухвалою суду 18.04.2023 відмовлено в задоволені клопотання про зупинення провадження у справі до завершення воєнного стану та звільнення Пологівського району Запорізької області. Оголошено перерву у судовому засіданні до 04.05.2023.

04.05.2023 від представника позивача до суду надійшла заява, представник просить суд перенести судове засідання на інший час, за станом здоров’я. До заяви додано копію медичного висновку № Т93К-9Н99-ХРТН-В743. Ухвалою суду 04.05.2023 відкладено розгляд справи по суті на 06.06.2023.

31.05.2023 від представника позивача через “Електронний суд” до суду надійшло клопотання про перенесення судового засідання на іншу дату, у зв’язку з прийманням участі у Центральному апеляційному господарському суді 06.06.2023 об 11:00 по справі № 908/369/22, у якості представника Товариства з обмеженою відповідальністю “Роджерс”.

06.06.2023 судом постановлено ухвалу про відкладення розгляду справи по суті на 11.07.2023.

У судовому засіданні 11.07.2023 здійснювався звукозапис судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу “Акорд”.

Представниками сторін відводів скалду суду не заявлено. Заяви та клопотання, які раніше не заявлялись відсутні.

Представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги з наступних підстав. Станом на 11.10.2021 на офіційному сайті відповідача було розміщено проект рішення від 21.10.2021 Пологівської міської ради “Про розгляд клопотання СФГ “Житниця” щодо оренди земельних ділянок водного фонду”, згідно із п. 1 якого пропонувалося укласти договір оренди земельних ділянок водного фонду. Позивач вважає вказане рішення незаконним та необґрунтованим, оскільки воно прийняте з порушенням строку, передбаченого законодавством з причин затягування розгляду даного питання. Позивач продовжує користуватися виділеними земельними ділянками, належним чином виконує свої обов’язки за договором, відсутнє письмові повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди землі у встановлений строк, та позивач своєчасно звернувся до відповідача з приводу продовження терміну дії договору оренди. Таким чином, відповідач неправомірно відмовив позивачу в укладенні договору оренди землі, оскільки після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. Відповідно до п. 10 договору від 26.10.2014 після закінчення строку на який було укладено цей договір, орендар має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору, у випадку належного виконання ним умов договору на протязі всього періоду його дії. У випадку поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. Позивач виконав умови ст. 33 Закону України “Про оренду землі”, а відповідач зволікав із укладенням договору та необґрунтовано відмовив у його укладенні поза розумними строками. Просить позов задовольнити.

Відповідач щодо позову заперечив з тих підстав, що державне агентство водних ресурсів України у Запорізькій області листом від 23.04.2021 відмовило у його погоджені у зв’язку з невідповідністю його статті 51 Водного кодексу України. Відомості про оскарження відмови до Пологівської міської ради не надавалися. Повноваження розпоряджатися спірними земельними ділянками у Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області виникло лише 03.09.2021. Всупереч статті 33 Закону України “Про оренду землі” позивачем не було додано до клопотання проект додаткової угоди про поновлення договорів оренди спірних земельних ділянок, а лише копію чинного договору оренди водного об’єкта від 04.02.2021. Частиною другою статті 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Просить у позові відмовити.

Державне агентство водних ресурсів України щодо позову повідомило, що сектором у Запорізькій області Держводагентства надано відмову у погоджені договору оренди водного об’єкта, у зв’язку з невідповідністю договору статті 51 Водного кодексу України. Агентство не мало правових підстав для погодження договору оренди водного об’єкта, який не відповідав редакції статті 51 Водного кодексу України на дату розгляду договору. Просили розглянути справу без участі представника сектору.

Представник Запорізької обласної державної адміністрації надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника з урахуванням поданих раніше процесуальних документів. Щодо позову заперечив.

У судому засіданні 11.07.2023 судом, в порядку ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд установив.

11.08.2003 розпорядженням № 905 Пологівської районної державної адміністрації надано згоду фермерському господарству “Житниця” Пологівського району на передачу в довгострокову оренду на 10 років земельної ділянки водного фонду (ставок) загальнодержавного значення, розташовану в межах сіл Шевченково та Басань Пологівського району для рибогосподарських потреб.

26.10.2004 на підставі розпорядження голови Пологівської районної державної адміністрації № 800 від 26.10.2004 між Селянським фермерським господарством “Житниця” та Пологівською райдержадміністрацією було укладено договори оренди № 1 (землі сільської ради Тарасівська 17,2 га, сільської ради Басанська 8,6 га) та № 2 (землі сільської ради Тарасівська 17,2 га, сільської ради Басанська 8,6 га) земельної ділянки водного фонду для використання водного об'єкту, строк дії до 26.10.2019 про що в Державному реєстрі земель є відповідні записи від 22 грудня 2005 року № 040527600006 та № 040527600003.

Відповідно до п. 2 договору оренди в оренду передано земельну ділянку площею 25,8 га, у тому числі, 17,2 га на території Тарасівської сільської ради та 8,6 га та території Басанської сільської ради.

Відповідно до акту приймання-передачі від 26 січня 2005 року позивач прийняв зазначені земельні ділянки в оренду.

Додатковими угодами від 01.04.2008 та від 01.06.2011 внесено зміни до договору № 2 оренди земельної ділянки водного фонду для використання водного фонду від 26.10.2004 в частині розміру орендної плати.

Розпорядженням Запорізької обласної державної адміністрації № 524 від 05.11.2019 було поновлено вищезазначені договори строк на 1 рік.

Додатковою угодою від 19.12.2019 строк дії договорів оренди продовжено до 26.10.2020.

21.02.2020 Селянське (фермерське) господарство “Житниця” уклало з Державним підприємством “Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою” договір № 176 на виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач зазначає, що 05.10.2020 подав до Запорізької обласної державної адміністрації подано лист - клопотання № 17 про поновлення договорів оренди земельних ділянок водного фонду для використання водного об'єкта від 26.10.2004 № 1 та № 2 зі змінами. (Даний документ до матеріалів справи не надано).

04.02.2021 Запорізькою обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 60 “Про приведення договорів оренди земельних ділянок водного фонду для використання водного об'єкта від 26.10.2004 № 1 із змінами та від 26.10.2004 № 2 із змінами укладених з селянським фермерським господарством “Житниця” у відповідність з вимогами чинного законодавства, а саме привести у відповідність до вимог Типового договору оренди водних об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України.

04.02.2021 між Запорізькою обласною державною адміністрацією (орендодавець) та Селянським (фермерським) господарством “Житниця” підписано договір оренди водного об’єкта. Об’єктом оренди за вказаним договором виступали: вода (водний простір) водного об’єкта – ставка 505,49 тис. м³ , площа водного дзеркала 20,8000 га; земельна ділянка державної власності площею 17,2000 га (кадастровий номер 2324286800:04:015:0310); земельна ділянка державної власності площею 8,6000 га (кадастровий номер 2324280500:01:105:0010). Між сторонами підписано акт визначення меж земельної ділянки від 04.02.2021 та акт приймання – передачі об’єкта оренди за договором оренди водного об’єкта від 04.02.2021. Договір укладено на 10 років, п. 8 договору.

23.04.2021 Пологівська районна державна адміністрація Запорізької області направила до Сектору у Запорізькій області Держводагентства з проханням розглянути та погодити договір оренди водного об’єкта.

23.04.2021 Державне агентство водних ресурсів України в Запорізькій області листом № 01-55/283 повідомило Пологівський районній державній адміністрації Запорізької області про те, що не погоджує договір оренди водного об’єкта, оскільки договір не відповідає статті 51 Водного кодексу України.

08.06.2021 набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України № 572 від 02.06.2021, якою відповідно до частини одинадцятої статті 51 Водного кодексу України Кабінет Міністрів України затверджено Типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом.

Листом від 17.06.2021 Пологівська районна державна адміністрація повідомила позивача про надходження листа сектору у Запорізькій області Держводагентства щодо непогодження договору оренди водного об’єкту, у зв’язку з невідповідністю статті 51 Водного кодексу України. Додатково повідомила, що постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2021 № 572 затверджено Типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом.

05.07.2021 позивач звернувся до Голови Пологівської об’єднаної територіальної громади в Запорізькій області з проханням внести зміни до договору оренди водного об’єкта та викласти його в новій редакції відповідно до Типового договору оренди землі в комплексів з розташованим на ній водним об’єктом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2021.

29.07.2021 подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень до державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області.

04.08.2021 прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 59650062 та № 59647564 із зазначенням про те, що під час розгляду заяви державним реєстратором встановлено, що відповідно до актуальних відомостей Державного реєстру речових прав відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 2324286800:04:015:0310 та 2324280500:01:105:0010, зареєстровано право оренди, яке не припинене.

У зв'язку з набранням чинності Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин” від 28.04.2021 №1423-ІХ, виникла необхідність внесення змін до договору оренди водного об’єкта.

Форму Типового договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об'єктом затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2021 року № 572.

01.09.2021 позивач звернувся до Пологівської міської ради з клопотанням № 19 щодо оренди земельних ділянок водного фонду. До клопотання було додано, зокрема, копії договорів оренди земельних ділянок водного фонду для використання водного об’єкту № 1 та № 2 від 26.10.2004.

08.10.2021 Пологівською міською радою повідомлено позивача про те, що клопотання щодо оренди земельних ділянок планується розглянути на найближчій сесії.

13.10.2021 позивач звернувся до Пологівської міської ради листом № 22 з проханням терміново повідомити про результат розгляду лопотання № 19.

21.10.2021 Пологівська міська рада прийняла рішення № 2054 “Про розгляд клопотання СФГ “Житниця” щодо оренди земельних ділянок водного фонду”, яким відмовила позивачу в укладенні договору оренди землі строком на 10 років у зв'язку з закінченням строку дії договору оренди.

Зазначене рішення отримано позивачем поштою рекомендованим листом 06.11.2021.

Предметом спору є визнання недійсним та скасування рішення Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області № 2054 від 21.10.2021 “Про розгляд клопотання СФГ “Житниця” щодо оренди земельних ділянок водного фонду” та визнання продовженими договору оренди № 1 та договору оренди № 2 земельних ділянок водного фонду для використання водного об’єкту, реєстраційні номери від 22.12.2005 №№ 040527600006, 040527600003.

Відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин” від 28.04.2021 № 1423-ІХ, та пункту 24 Розділу 10 Перехідних положень Земельного кодексу України, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

03.09.2021 за Пологівською міською радою зареєстровано право власності на земельні ділянки кадастровий номер 2324280500:01:105:0010 площею 8,6 га та кадастровий номер 2324286800:04:015:0310 площею 17,2 га. Також зареєстровано право володіння та користування вказаними земельними ділянками за Селянським (фермерським) господарством “Житниця” зі строком дії до 26.10.2020.

Відповідно до п. 16 договорів оренди земельних ділянок водного фонду для використання водного об’єкту № № 1, 2, земельні ділянки та водний об’єкт передаються в оренду для рибогосподарських потреб.

Відповідно до ст. 51 Водного кодексу України, у користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт можуть надаватися водосховища (крім водосховищ комплексного призначення), ставки, озера та замкнені природні водойми.

Не підлягають передачі у користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб водні об'єкти, що:

використовуються для питних потреб;

розташовані в межах територій та об'єктів, що перебувають під охороною відповідно до Закону України "Про природно-заповідний фонд України".

Водні об’єкти надаються у користування за договором оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом у порядку, визначеному земельним законодавством України. Право оренди земельної ділянки під водним об’єктом поширюється на такий водний об’єкт.

Водні об'єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.

Надання водних об'єктів у користування на умовах оренди здійснюється за наявності паспорта водного об'єкта. Порядок розроблення та форма паспорта затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Водні об'єкти надаються в користування на умовах оренди без обмеження права загального водокористування, крім випадків, визначених законом.

Орендарі водного об'єкта зобов'язані передбачити місця для безоплатного забезпечення права громадян на загальне водокористування (купання, плавання на прогулянкових суднах, любительське і спортивне рибальство тощо).

При визначенні таких місць перевага надається традиційно розташованим місцям масового відпочинку.

У межах населених пунктів забороняється обмеження будь-яких видів загального водокористування, крім випадків, визначених законом.

Заборона загального водокористування водними об'єктами, наданими в користування на умовах оренди, та їх нецільове використання є підставою для розірвання договору оренди.

Типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом затверджується Кабінетом Міністрів України.

Умови використання водних об’єктів, розмір орендної плати та строк дії договору оренди визначаються у договорі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України “Про аквакультуру” (в редакції чинній на час звернення з клопотанням про поновлення договорів оренди землі), рибогосподарська технологічна водойма для цілей аквакультури надається юридичній чи фізичній особі органом, який здійснює розпорядження земельною ділянкою під водою (водним простором) відповідно до Земельного кодексу України, за договором оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом.

Згідно із ч. 9 ст. 14 Закону України “Про аквакультуру” державна реєстрація права оренди здійснюється відповідно до закону.

Позивач зазначає, що до спірних правовідносин повинна застосовуватися редакція ст. 33 Закону України “Про оренду землі” станом на час укладення договорів оренди землі водного фонду від 26.10.2014.

16 січня 2020 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству”, яким ст. 33 Закону України “Про оренду землі”, що регламентувала порядок поновлення договорів оренди, було викладено в новій редакції.

Розділ IX “Перехідні положення” Закону України “Про оренду землі” доповнено абзацами 3 і 4 такого змісту: “Договори оренди земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок державної або комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря, укладені до набрання чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству”, у разі їх продовження (укладення на новий строк) мають містити умови, передбачені ст. 33 цього Закону та ст. 126-1 Земельного кодексу України.

Правила, визначені ст. 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству”, а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення”.

Отже, поновлення договору оренди землі має здійснюватися на умовах, визначених таким договором, за правилами, чинними на момент його укладення, а саме відповідно до положень ст. 33 Закону України “Про оренду землі” у редакції, чинній на час його укладення.

Відповідно до ст. 33 Закону України “Про оренду землі” (в редакції, чинній на час укладення договорів оренди земельних ділянок водного фонду), після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Умовами п. 10 та п. 39 договорів №№ 1, 2 передбачено, що після закінчення строку, на який було укладено цей договір, орендар має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору, у випадку належного виконання ним умов цього договору на протязі всього періоду його дії. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. Дія договору припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Лист-повідомлення про заперечення щодо продовження договорів оренди не надсилався позивачу.

04.02.2021 між Запорізькою обласною державною адміністрацією (орендодавець) та Селянським (фермерським) господарством “Житниця” підписано договір оренди водного об’єкта. Об’єктом оренди за вказаним договором виступали: вода (водний простір) водного об’єкта – ставка 505,49 тис. м³, площа водного дзеркала 20,8000 га; земельна ділянка державної власності площею 17,2000 га (кадастровий номер 2324286800:04:015:0310); земельна ділянка державної власності площею 8,6000 га (кадастровий номер 2324280500:01:105:0010). Між сторонами підписано акт визначення меж земельної ділянки від 04.02.2021 та акт приймання – передачі об’єкта оренди за договором оренди водного об’єкта від 04.02.2021. Договір укладено на 10 років, п. 8 договору. Доказів державної реєстрація права оренди за вказаним договором не надано.

Листом від 23.04.2021 № 01-55/283 Сектор у Запорізькій області Держводагентства повідомив Пологівський районній державній адміністрації про непогодження договору оренди водного об’єкта.

Таким чином, у позивача відсутнє погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства для надання в користування на умовах оренди водним об'єктом.

01.09.2021 позивач звернувся до відповідача з клопотанням № 19 щодо оренди земельних ділянок водного фонду. У клопотанні просив укласти договір оренди землі (кадастрові номери 2324286800:04:015:0310 та 2324280500:01:105:0010) в комплексі з розташованим на них водним об’єктом строком на 10 років з урахуванням переважного права відповідно до статті 134 Земельного кодексу України.

Тобто позивач звернувся до відповідача з клопотанням про укладення договорів оренди земельних ділянок, а не про поновлення договорів оренди, з підстав наміру скористатися переважним правом на поновлення договору оренди.

На час звернення позивача до відповідача з клопотанням № 19 строк договорів оренди сплив 26.10.2020.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України “Про оренду землі”, договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Відповідно до ст. 33 Закону України “Про оренду землі” в редакції згідно із Законом № 340-IX Переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов’язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов’язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов’язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Звертаючись до відповідача з клопотання № 19 позивачем не було додано проектів договорів та була наявна відмова Державного агентства водних ресурсів України в Запорізькій області щодо погодження договору оренди водного об’єкта.

Також необхідно зазначити, що відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав щодо земельних ділянок за кадастровими номерами 2324286800:04:015:0310, 2324280500:01:105:0010 зареєстровано право оренди за позивачем, яке не припинено, у зв’язку з відсутністю відомостей про припинення права оренди за попередніми договорами оренди земельної ділянки водного фонду № 1 від 26.10.2004 та додатковою угодою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного фонду для використання водного фонду б/н від 19.12.2019.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що вимога повивача про визнання продовженими договорів оренди є безпідставною.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Абзацами 5 та 6 пункту 5 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 вказано, що органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”).

Частиною 10 статті 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування”, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

З урахуванням обставин справи та наданих доказів, суд не вбачає підстав для визнання недійсним спірного рішення Пологівської міської ради від 21.10.2021 № 2054.

Крім того, суд зазначає, що не відповідає законодавству одночасне визнання недійсним та скасування рішення комісії Оператора. Такі вимоги за своєю суттю є альтернативними, оскільки мають різні правові наслідки, зокрема, через різницю у часі дії такого акта.

У разі визнання акта недійсним у суду немає потреби скасовувати його, оскільки визнання його недійсним означає, що він не створює правових наслідків з моменту його вчинення. Скасування ж акта означає втрату чинності таким актом на майбутнє з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Враховуючи наведені вище обставини та норми законодавства України суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236-238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив

У позові відмовити повністю.

Судові витрати зі сплати суворого збору покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 25 липня 2023 року.

Суддя І. С. Горохов

Електронна копія рішення Господарського суду Запорізької області № 908/3706/21 від 11.07.2023 міститься в мережі Інтернет за адресою: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Дата розміщення інформації на сторінці Господарського суду Запорізької області на офіційному веб-порталі «Судова влада в Україні» в мережі Інтернет 26.07.2023