До відома учасників судового процесу у справі № 908/972/26 (суддя Лєскіна І.Є.)

28 квітня 2026, 15:51

До відома учасників судового процесу у справі № 908/972/26 (суддя Лєскіна І.Є.)

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

27.04.2026 Справа № 908/972/26

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Лєскіної Ірини Євгенівни, розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (69050, м.Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 118а) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, -

позивача 1.: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 04053915)

позивача 2: Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (69019, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 39-Б, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 37573094) в особі Лівобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (69027, м. Запоріжжя, вул. Степова, буд. 17, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 37611422)

до відповідача: Рудакова Дмитра Володимировича (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка Карого, буд. 17-Б, кв.8, РНОКПП 3291411416)

про визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення штрафних санкцій

УСТАНОВИВ:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (документ сформований в системі “Електронний суд” 21.04.2026, зареєстрований в канцелярії Господарського суду Запорізької області 1168/08-07/26 від 21.04.2026) заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Запорізької міської ради, Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради в особі Лівобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради до Рудакова Дмитра Володимировича, в якій позивач просить суд:

- Визнати недійсною Додаткову угоду № 2 від 27.06.2025 до Договору про закупівлю товару від 18.04.2025 № 40/ЗУ укладену між Лівобережним відділом освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 37611422, вул. Степова, 17, м. Запоріжжя, 69027) та Фізичною особою підприємцем Рудаковим Дмитром Володимировичем, 11.02.1990 р.н. (РНОКПП 3291411416, вул. Карпенка-Карого, буд. 17-Б, кв. 8, м. Запоріжжя, 69014).

- Визнати недійсною Додаткову угоду № 3 від 15.08.2025 до Договору про закупівлю товару від 18.04.2025 № 40/ЗУ укладену між Лівобережним відділом освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 37611422, вул. Степова, 17, м. Запоріжжя, 69027) та Фізичною особою підприємцем Рудаковим Дмитром Володимировичем 11.02.1990 р.н. (РНОКПП 3291411416, вул. Карпенка-Карого, буд. 17-Б, кв. 8, м. Запоріжжя, 69014)

- Стягнути з Рудакова Дмитра Володимировича, 11.02.1990 р.н. (РНОКПП 3291411416, вул. Карпенка-Карого, буд. 17-Б, кв. 8, м. Запоріжжя, 69014) на користь Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (69019, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 39-Б, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 37573094) в особі Лівобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (69027, м. Запоріжжя, вул. Степова, буд. 17, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 37611422) штрафні санкції в сумі 52 534,55 грн.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу від 21.04.2026 здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/972/26 та визначено до розгляду судді Лєскіній І.Є.

Як фактичні підстави для звернення з позовом прокурор зазначає про порушення вимог п. 4 ч. 5 ст. 41, п. 3-7 Розділу Х Закону України “Про публічні закупівлі” та п.п. 4 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178, при укладенні додаткових угод від 27.06.2025 № 2 та від 15.08.2025 № 3 до Договору № 40/ЗУ, якими продовжено строк надання послуг. Враховуючи, що оскаржувані додаткові угоди до Договору № 40/ЗУ укладено з порушенням вимог чинного законодавства та вони підлягають визнанню недійсними, то з Відповідача підлягають стягненню штрафні санкції. Вказане стало підставою для звернення до суду з позовною заявою.

За змістом ч. 1 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України (далі – ГПК України) за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення або відмови у відкритті провадження у справі суд не встановив.

З огляду на викладене, суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Згідно з частинами 1, 3 та 4 ст. 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами загального або спрощеного позовного провадження. Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Частиною 1 статті 247 ГПК України закріплено, що в порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.

За приписами Господарського процесуального кодексу України, зокрема, ч. 5 ст. 12 цього Кодексу, малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 2026 рік – 332 800,00 грн); 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п’ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 2026 рік – 1664 000,00 грн.).

За змістом ч. 3 ст. 247 ГПК України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі.

Вивчивши матеріали позовної заяви, врахувавши спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг і характер доказів, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до статті 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Також суд зауважує, що за приписами ч. 6 ст. 6 ГПК України юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов’язковому порядку.

Згідно з даними підсистеми “Електронний суд” ЄСІТС прокуратура та позивачі мають зареєстровані електронні кабінети. Відповідач не має зареєстрованого електронного кабінету.

Особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою (ч. 7 ст. 6 ГПК України).

Згідно з положеннями п. 2 ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд бере до уваги сталу практику щодо юрисдикції спорів за позовами до фізичної особи, яка на дату подання позову втратила статус суб`єкта підприємницької діяльності, зокрема постанову Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 № 127/23144/18, в якій зазначено таке:

“Велика Палата Верховного Суду неодноразово висловлювала позицію щодо юрисдикції спору за позовом суб`єкта господарювання до фізичної особи, яка на дату подання позову втратила статус суб`єкта підприємницької діяльності, що виник при виконанні умов укладеного між ними господарського договору (постанови від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), від 13 лютого 2019 року у справі № 910/8729/18 (провадження № 12-294гс18), від 5 червня 2019 року у справі № 904/1083/18 (провадження № 12-249гс18).

За змістом статей 51, 52, 598-609 ЦК України, статті 46 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” однією з особливостей підстав припинення зобов`язань для ФОП є те, що у випадку припинення суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи (виключення з реєстру суб`єктів підприємницької діяльності) її зобов`язання за укладеними договорами не припиняються, а залишаються за нею як фізичною особою, оскільки фізична особа не перестає існувати. ФОП відповідає за своїми зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном.

Таким чином, виходячи із суб`єктного складу та змісту правовідносин сторін як таких, що виникли з господарського договору, зобов`язання за яким у відповідача із втратою його статусу як ФОП не припинились, суди першої та апеляційної інстанції дійшли правильного висновку про належність спору до господарської юрисдикції”.

Відповідно до ч. 9 ст. 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” фізична особа-підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною особою. Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб_підприємців та громадських формувань Фізичною особою-підприємцем Рудаковим Двитром Володимировичем здійснено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності на підставі власного рішення, про що здійснено відповідний запис 27.03.2026 № 2011270060004020712 в Реєстрі. Отже, на момент подачі позовної заяви до Рудакова Д.М. останній вже не має статусу фізичної особи-підприємця.

За таких обставин, ураховуючи, що правовідносини позивача та відповідача виникли з господарського договору, то зобов’язання за таким договором у боржника з втратою його статусу як фізичної особи-підприємця не припинились. У зв’язку з чим, з метою захисту прав позивача, беручі до уваги викладену позицію Великої Палати Верховного Суду у взаємозв’язку із сутністю правовідносин, що існували, як під час здійснення відповідачем підприємницької діяльності, так і після припинення у останнього статусу підприємця, позовна заява повинна бути розглянута у відповідному господарському суді.

Також суд доводить до відома учасників справи інформацію про те, що суддя Лєскіна І.Є. у період з липня 2009 року по жовтень 2024 року працювала на різних посадах в органах прокуратури Запорізької області, зокрема, з січня 2015 року по жовтень 2024 року – на посадах прокурора різних відділів в управлінні представництва інтересів держави в суді Запорізької обласної прокуратури.

Зазначені обставини не впливають на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, на вчинення чи невчинення дій під час виконання службових повноважень. Тобто суд не вбачає підстав для самовідводу.

Водночас, учасники справи мають право заявити відвід судді з підстав, визначених ст.35 ГПК України.

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено в порядку, визначеному процесуальним законом.

Керуючись ст. ст. 12, 176, 182, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд –

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №908/972/26. Присвоїти справі номер провадження 7/55/26.
Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
У судове засідання викликати уповноважених представників сторін, явку яких визнати обов’язковою.
Підготовче засідання призначити на 25.05.2026 о/об 10 год. 00 хв.

Підготовче засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4.

Номер зали судового засідання буде повідомлено додатково - відповідна інформація розміщується в день судового засідання на інформаційному стенді списків справ, призначених до розгляду, розташованому на першому поверсі приміщення суду (1 корпус).

Направленим у судове засідання уповноваженим представникам сторін мати при собі відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

Визначити відповідачу строк для подання до суду: відзиву на позов, із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали; заперечень на відповідь на відзив із документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - протягом 10 днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України в разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Визначити прокурору, позивачу (кожному окремо) строк для подання до суду: відповіді на відзив (якщо відзив буде надано) із документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до них доказів іншим учасникам справи - протягом 10 днів з дня отримання відзиву.
Зобов`язати учасників справи до початку підготовчого судового засідання надати суду все листування між сторонами по суті спору з доказами його направлення однією стороною та отримання іншою та письмово повідомити суд про відсутність іншого листування між сторонами, окрім того, що надане до відповідної заяви. До початку підготовчого судового засідання надати суду всі документи та інші докази, що стосуються суті спору.
Рекомендувати учасникам справи подавати окремо оформленими документами заяви (клопотання) з кожного процесуального питання (ст. ст. 169,170 ГПК України).
Суд наголошує, що копії усіх заяв по суті справи та заяв з процесуальних питань, що подаються до суду, одночасно надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 42 ГПК України (докази направлення/вручення надаються суду).

Заяви по суті справи та докази мають бути направлені до суду з таким розрахунком, щоб вони були отримані судом у встановлені строки.

Право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку (ч. 1 ст. 118 ГПК України).

Учасники справи зобов’язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази (ч. 2 ст. 42 ГПК України).

Попередити учасників судового процесу, що при ухиленні від виконання вимог суду до них можуть бути застосовані заходи процесуального примусу у вигляді штрафу, передбаченого ст. 135 Господарського процесуального кодексу України.
Повідомити відповідача про відкриття провадження у справі, дату, час та місце підготовчого засідання шляхом направлення цієї ухвали суду на адресу його місця проживання засобами поштового зв’язку, а також розміщення тексту ухвали на офіційному веб-сайті судової влади України в мережі Інтернет.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5009.

Адреса Господарського суду Запорізької області: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4.

Електронна адреса Господарського суду Запорізької області: inbох@zp.arbitr.gov.ua.

Єдиний Контакт-центр судової влади України: (044) 207-35-46. “Гаряча” телефонна лінія господарського суду функціонує за номером (061) 764-89-30.

Відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Екземпляр ухвали надіслати учасникам справи.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 27.04.2026.

Суддя І.Є. Лєскіна